13 个根服务器由不同机构运营，它们之间靠一个技术组织协调：商定部署规范、做切换演练、通报异常。这个组织没有行政权力，靠的是共同遵守。

第 182 期讲过运营方名单：13 个标识、12 个机构。这些机构各自独立，彼此没有上下级关系。

让它们能协同工作的，是根服务器技术运营协会——各家都参加的技术组织。里面商定的是工程层面的事：怎么部署镜像、怎么做演练、变更怎么通知。

它和 ICANN 的关系要分清。ICANN 下属的根服务器系统咨询委员会，是向 ICANN 提供建议的委员会；技术运营协会是运营方之间的协作组织。两个不是同一个。

这类组织的权力来自共识，而不是命令：没有谁能强制另一家怎么做，规范靠大家认同并各自落实。

这也解释了第 161 期讨论的那个问题：想“关掉根服务器”，找不到一个能下命令的开关——它本来就分散在多个独立机构手里。